Некоторое время назад мне пришлось столкнуться с теперь уже неудивительной, но все же довольно неприятной ситуацией. Некий доброжелатель, как он сам себя назвал, прислал письмо, в котором в весьма краткой, но милой снисходительной форме сообщил о том, что сайт **** должен быть зарегистрирован как СМИ, даже несмотря на то, что владельцы его таковым не считают и не позиционируют (чего и не скрывают). Заканчивалось письмо фразой "советую в ближайшие сроки рассмотреть решение данного вопроса". Страшно, аж жуть.
Угроза это была или просто жест доброй воли — не суть важно. Важно другое: такой "совет", а тем более требование на сегодняшний день не имеют под собой законных оснований. Тем не менее, такое письмо может получить владелец любого сайта, а особенно блога, и уж тем более — блоговой площадки: мало ли вокруг людей, желающих припугнуть владельца того или иного проекта. Кто-то подобное письмо просто проигнорирует и в принципе поступит вполне здраво, но у кого-то, возможно, выбора не будет и придется как-то реагировать. Но поскольку отписки типа "Спасибо, до свидания" чаще всего недостаточно, стоит ответить человеку обстоятельно, доходчиво объяснив, почему никто не обязан следовать его совету.
Ниже практически точная копия ответа на письмо "доброжелателя", которая вполне может помочь тем, кто оказался в подобной ситуации. Текст с точки зрения юридического языка не идеален (так что приветствую поправки со стороны юристов), но грубых ошибок вроде бы не содержит и актуален до тех пор, пока в законодательство РФ не будут внесены соответствующие изменения.
"Здравствуйте.
В рамках законодательства Российской Федерации понятий "интернет-ресурс", "блог", "социальная сеть", "блоговая платформа" и пр. не существует, зато есть одно общее понятие - "сайт". Учитывая это, давайте разберемся, является ли с юридической точки зрения сайт **** средством массовой информации.
Начнем с того, что современное законодательство РФ не дает общего четкого (легального) определения понятию "сайт". Единственный нормативный акт, в котором встречается более-менее внятное определение — это закон города Москвы от 31.03.2004 № 20 "О гарантиях доступности информации о деятельности органов государственной власти города Москвы" (http://www.mosclaw.ru/doc.php?docid=53519), где понятие "сайт" отождествляется с совокупностью информационных ресурсов.
В то же время в законодательстве РФ определение понятию "информационный ресурс" дается лишь в Законе об информации (федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" (http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=61798)), да и то — косвенно. В частности, там говорится следующее: Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Замечу, что даже это единственное определение дается только относительно государственных информационных ресурсов. Если применить это определение относительно абстрактного негосударственного интернет-сайта, то можно сказать, что сайт — это совокупность информации, которая содержится в какой-либо информационной системе и находящейся в распоряжении обладателя информации.
Теперь определимся с понятием "средство массовой информации" (СМИ). Закон о СМИ (а точнее 2-я статья закона Российской Федерации от 27.12.1991 "О средствах массовой информации" (http://www.consultant.ru/popular/smi/42_1.html#p35)) дает нам следующее четкое определение: под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации.
Очевидно, что любой интернет-сайт не является и не может являться периодическим печатным изданием, радио-, теле, видеопрограммой и кинохроникальной программой. Остается разве что "иная форма периодического распространения массовой информации". Эти "иные формы" определяются в статьях 23 и 24 ("Информационные агентства" (http://www.consultant.ru/popular/smi/42_2.html#p281) и "Иные средства массовой информации" (http://www.consultant.ru/popular/smi/42_2.html#p287)) того же Закона о СМИ.
Согласно статье 23, информационное агентство одновременно имеет статус редакции, издателя, распространителя и средства массовой информации. Интернет-сайт, будучи (как мы уже выяснили чуть выше) совокупностью информации, является объектом права и потому не может иметь статусов редакции, издателя и распространителя, т.к. подобные статусы может иметь только субъект права, то есть физическое или юридическое лицо. Таким образом, очевидно, что интернет-сайт сам по себе не может являться информационным агентством.
Что же касается "Иных средств массовой информации", то, согласно статье 24, таковыми фактически являются "периодически распространяемые тиражом тысяча и более экземпляров тексты, созданные с помощью компьютеров и (или) хранящихся в их банках и базах данных", "иные средства массовой информации, продукция которых распространяется в виде печатных сообщений, материалов, изображений" и "массовая информация, периодически распространяемая через системы телетекста, видеотекста и иные телекоммуникационные сети, если законодательством Российской Федерации не установлено иное". В принципе, распространение информации с интернет-сайта действительно происходит по телекоммуникационным сетям, однако Закон о СМИ говорит нам, что распространение продукции средства массовой информации — это "продажа (подписка, доставка, раздача) периодических печатных изданий, аудио- или видеозаписей программ, трансляция радио-, телепрограмм (вещание), демонстрация кинохроникальных программ", что к сайту не относится. Таким образом, очевидно, что интернет-сайт не является "иным средством массовой информации" (с горем пополам сюда можно отнести разве что те сайты, которые осуществляют трансляцию теле- и/или радиопрограмм).
Таким образом, согласно законодательству Российской Федерации сайт **** не является средством массовой информации по определению, а следовательно не обязан быть зарегистрирован в качестве такового.
Спасибо."
Буду рад, если этот опыт кому-то поможет.